Порядок направления требований к банку-банкроту. Алгоритм для кредиторов

Право заявить требования возникает у кредиторов после публикации сообщения о банкротстве кредитной организации. Порядок формирования реестра такого должника имеет ряд особенностей. Рассмотрим, на какую дату ориентироваться кредитору, чтобы не пропустить закрытие реестра, и как правильно направить свое заявление.

Срок предъявления требований и возражений кредитора

Для признания банка банкротом он должен удовлетворять хотя бы одному из двух критериев:

• неисполнение обязательств в течение 14 дней с даты наступления сроков их исполнения;
• превышение размера обязательств над стоимостью активов (п. 1 ст. 189.8 Закона о банкротстве).

Срок предъявления требований кредиторов не может составлять менее 60 дней со дня опубликования сообщения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства.

Подтверждением своевременного предъявления требований считаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие дату получения требований конкурсным управляющим (постановление АС Московского округа от 18.01.2018 по делу № А40-35812/16).

Пример из практики. Требование кредитора поступило в почтовое отделение конкурсного управляющего в последний день 60-дневного срока для предъявления требований кредиторов. Суд пришел к выводу, что кредитор обратился к управляющему вовремя, а фактическое получение требований Агентством по страхованию вкладов не зависело от воли кредитора¹.

Требование кредитора считается включенным в реестр, если в течение 60 рабочих дней со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства управляющий не направит кредитору уведомление о полном или частичном исключении его требования из реестра².

Требования кредиторов, по которым не заявлены указанные возражения в срок, предусмотренный Законом о банкротстве, считаются установленными в размере, составе и очередности удовлетворения, которые определены конкурсным управляющим.

Кредитор вправе обжаловать такое решение управляющего в суде в течение 15 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления от управляющего³.

Отзыв лицензии не означает банкротства банка

Факт отзыва лицензии на осуществление банковских операций не означает, что банк имеет признаки банкротства в понимании Закона о банкротстве. В этом случае кредитная организация должна быть ликвидирована в соответствии с требованиями Закона о банках и банковской деятельности, а в случае признания ее банкротом — в соответствии с требованиями Закона № 127-ФЗ. Иными словами, лицензия может быть отозвана у кредитной организации, которая не имеет признаков банкротства.

Разрешение разночтений о сроке при ненадлежащей публикации информации

Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанности опубликовать сведения, которые подлежат обязательному опубликованию, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 14.13 КоАП⁴.

Требования кредитора нужно направлять по адресу Агентства по страхованию вкладов, а не самого банка

Примеры из практики.

1. Управляющий опубликовал сообщение о введении в отношении банка конкурсного производства в газете «Коммерсантъ» и разместил это сообщение в ЕФРСБ. В каждом из сообщений управляющий указал, что реестр требований кредиторов закрывается по истечении двух месяцев с даты опубликования сообщения. Суды пришли к выводу, что управляющий создал ситуацию, при которой заинтересованные лица располагают различными сведениями о дате закрытия реестра. Поскольку даты закрытия реестра не совпадают, действия управляющего суды расценили как не соответствующие требованиям законодательства о банкротстве и не обеспечивающие защиту интересов кредиторов. В связи с этим управляющего привлекли к административной ответственности⁵.

2. В опубликованном сообщении о начале процедуры банкротства не было сведений о дате закрытия реестра кредиторов. В публикации содержалась предусмотренная законом формулировка о направлении требований кредиторов в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения. Суд указал, что в публикациях обязательно сообщать именно конкретную дату закрытия реестра. Это правило обеспечивает соблюдение прав и законных интересов кредиторов и исключает различный порядок исчисления двухмесячного срока, предусмотренного законом для предъявления требований кредиторами⁶.

Печатный орган, на информацию которого нужно ориентироваться

В своих действиях кредиторы должны ориентироваться на информацию о банкротстве кредитной организации, размещенную в газете «Коммерсантъ».

Пример из практики. Суд отклонил довод кредитора о том, что реестр закрывается по истечении 100 дней с момента публикации сообщения в газете «Коммерсантъ» либо в «Вестнике Банка России». Суд напомнил, что официальный изданием для опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, является газета «Коммерсантъ»⁷.

При рассмотрении подобных споров также возможно по аналогии права ссылаться на практику антимонопольных органов.

Пример из практики. Заявитель ссылался на то, что в сообщениях о проведении торгов в газете «Коммерсантъ» и в ЕФРСБ указана различная информация о датах приема заявок на участие в процедуре и окончания их подачи. Антимонопольный орган разъяснил, что необходимо было ориентироваться на срок, указанный в публикации в газете «Коммерсантъ», поскольку распоряжением Правительства от 21.07.2008 № 1049-р именно газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве⁸.

Надлежащий адресат требования

В нормативных актах Банка России предусмотрено, что требования кредиторов предъявляются по адресу банка-банкрота либо по адресу Агентства по страхованию вкладов (АСВ).

Срок получения требований управляющим определяется по дате на штампе почтового отделения получателя или штампе о регистрации требования при передаче требований через канцелярию банка или АСВ.

Ю. Шилова

Кредитор не опубликовал уведомление о банкротстве должника. Как поступит суд

Пример из практики. Кредитор направил заявление по юридическому адресу банка, а не по адресу АСВ. Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о надлежащем извещении конкурсного управляющего. Кассация, напротив, решила, что АСВ не получило уведомление. Суд округа отметил, что направление требований по юридическому адреса банка противоречит порядку проведения процедуры банкротства кредитной организации. Кроме того, нижестоящие суды не исследовали вопрос соблюдения кредитором срока на обращение в суд с заявлением о разрешении возражений⁹.

Вывод. Кредиторам банкротящейся кредитной организации следует ориентироваться на публикацию о 60-дневном сроке на предъявление требований, размещенную в газете «Коммерсантъ». При этом необходимо обеспечить своевременное получение требований АСВ, а не банком.